（原标题：堵住类住宅更加要反省城市供地积弊）（作者系由深圳市房地产研究中心高级研究员）类住宅乱象体现了一些地方政府基于短期GDP、税收及区域发展外在形象等考虑到，侧重发展工商业。而存量工商业用地主体也想要实行工（商）改住，却既不愿做到设施、也不愿补缴土地出让金，欲屡次打擦边球。

因此，在严厉打击类住宅的同时，更加要转变供地鼓舞，调整土地供应结构。楼市调控根本没像今天这么密集，短短1个月，30多个城市密集、高效率地实施调控政策，覆盖面积一二三四线城市。出租汽车限贷从住宅不断扩大到非住宅，调控手段也不断扩大到容许再婚购房、企业购房、交易对象等，容许学区房、出现异常形态房屋（例如车库）抹黑。即便投资资金不会去找漏洞铁环，也坚信调控利剑不会第一时间抢到，并挡住漏洞。

调控频度和力度大大加码，源自大大浮现的投机抹黑，甚至哪个城市没被出租汽车，哪个城市就经常出现抢走在出租汽车实施前买房的抹黑现象。投机抹黑浮现和不断扩大，或将使去年10月以来本已平稳的楼市再度火热和泡沫刮起大。3月26日，北京市公布了《关于更进一步强化商业、办公类项目管理的公告》，明确提出压制酒店式公寓等住宅类投资的9条意见。这不是北京第一次压制住宅类投资，2015年在通州副中心规划还并未落地时，闻风而动的投资客之后潮水般涌进通州，当年酒店式公寓成交价面积相等于2014年的1.7倍，价格上涨12%。

2016年，北京增强了住宅出租汽车限贷，投资资金大规模涌进类住宅市场。全年北京普通住宅成交价50462套，酒店式公寓成交价62844套，竟然多达了普通住宅成交价。今年前两个月，北京酒店式公寓销售均价为每平方米45399元，比2016年全年销售均价下跌了52.5%，而同期普通住宅每平方米37967元。类住宅疯狂，是当前楼市投机抹黑洪水泛滥，资金见缝插针的缩影。

酒店式公寓或公寓式办公等类住宅，原是针对短期商务旅行人士，在城市商业或商务中心研发的宜居宜商建筑。多年以来，这类房屋仅有作为住宅的补足，年度供应和销售皆严重不足住宅的十分之一。近年来，随着热点城市增强住宅出租汽车，资金欲开始涌进不出租汽车的类住宅。当然，被出租汽车和高房价吸管的市场需求，也是类住宅显得如此吃香的原因。

深圳近期70%的新推盘为类住宅。类住宅销售忽然缩放，京沪浅展现出尤为引人注目。

2016年，北京类住宅销售面积快速增长196%，销售套数首次多达住宅，占到商品房成交价总数的60.1%。2004年，深圳类住宅在商品房成交价中仅有占到比4.5%，2015年升到11.5%，2016年升到17.8%，近10年销售价格年均涨幅超过16.1%。2016年，上海类住宅成交价275万平方米，同比快速增长145%，销售均价约2.57万，同比快速增长23%，在售类住宅楼盘消化周期仅有5.3个月。无法坚称，住宅价格低企的背景下，类住宅显然充分发挥了补足住宅供应严重不足、减轻房价低企的功效。

对非户籍人群，类住宅也许是他们在大城市构建住房梦的唯一途径。同时，类住宅整体均价显著高于同区域商品住房，也顺应非户籍人群收益现状。而且，类住宅减少了低租金房屋的供应规模。

此外，这事实上也是规划管制与市场突破管制的结果。大城市住宅用地市场需求仅次于，但由于土地用途管制、片区规划容许，再加各区都要发展短期税收和GDP贡献大的工商业，导致一旁是住宅市场需求严重不足，另一边是商业办公、工业相当严重不足。结果就是，开发商打擦边球，研发类住宅。由于住宅销售更加能赚、更加慢回笼资金，更加更容易让土地买个好价钱，地方政府也是睁一只眼、闭一只眼。

于是，在规划报建审核阶段，让大于拆分单元面积报小一点，便于以后的切割成改建。批后监管也不存在问题，上下左右切割成小单元，而且煤气管道、卫生间、外挂空调终端都腾出了模块，所有这些都是监管漏洞。从实际调研看，类住宅违背了土地用途管制、城市分区规划，导致城市生活和生产功能区夹杂夹杂，用地效率减少、久治不愈的城市病更加引人注目。

而且，类住宅大行其道，擅自改变房屋内部结构的空间拆分，也让消防和安全形势愈发不利。更加最重要的是，类住宅基本上顺应楼市投资市场需求、投机抹黑，缺少教育、医疗设施，不仅浪费土地资源，且造成楼市投资氛围好转，更加造成投资市场需求潜藏和隐性化，让楼市和金融风险隐密，好转了系统性风险。同时，这也造成区域开发的房地产化趋势，资金相当严重干实入元神。2015年以来，北京和上海皆公布政策诱导类住宅蔓延到，如停止网上签下等。

此次，北京实施的政策，从设计报建、交易和再行交易对象、银行贷款、中介代理等各个环节，全面堵死了类住宅作为投资电子货币资产的生存空间与所求渠道，促其全面重返商业办公楼的原先功能。全面堵住，短期内显然不会起着诱导投机抹黑的功效。但我们更加该反省类住宅火热背后的问题。

环视国内外，城市土地供应的弹性都较小，在人口向大城市迁移的大趋势下，大城市土地供应弹性更加小。去年底中央经济工作会议以来，多次特别强调大城市减少供地，但从对系统的信息看，减少供地显然很难，关键在于盘活陈旧闲置的存量土地可玩性低。一方面，类住宅体现供地不合理，大城市40%至50%的存量用地在工商业上，住宅用地广泛严重不足20%，而欧美那些大城市的比例恰好反过来。类住宅乱象也体现了一些地方政府基于短期GDP、税收及区域发展外在形象等考虑到，尤其侧重发展工商业。

而存量工商业用地主体也想要实行工（商）改住，却既不愿做到设施、也不愿补缴土地出让金，近年来屡次开始打擦边球，向类住宅找寻盘活途径。因此，在严厉打击类住宅的同时，更加要转变供地鼓舞，调整土地供应结构。

大城市产业结构升级较慢，追加用地要向住宅弯曲，减缓盘活存量土地，尤其是陈旧闲置的工商业用地，并实时减缓公共服务设施建设。

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